TP oskarża UKE o zdradę tajemnic (aktualizacja)
W związku z upublicznieniem istotnych informacji handlowych Telekomunikacji Polskiej przez Urząd Komunikacji Elektronicznej operator „został zmuszony do wycofania tych projektów z UKE”.
Telekomunikacja Polska wystąpiła do UKE o podanie podstawy prawnej takich działań. Na stronie i internetowej Urzędu Komunikacji Elektronicznej umieszczone zostały komunikaty omawiające projekty nowych ofert TP: planu telefonicznego zawsze za darmo (22.01.2007), promocji 120 minut za darmo (02.02.2007) oraz promocji kart telefonicznych (06.02.2007).
W związku z tym TP została zmuszona do wycofania tych ofert z UKE.
„Obowiązek przedkładania Prezesowi UKE projektów zmian w cenniku usług, w praktyce okazał się kanałem informacyjnym o planach handlowych TP. Daje to konkurencji możliwość zapoznania się ze zmianami w ofercie handlowej TP na długo przed jej wprowadzeniem. W naszym odczuciu to przykład dyskryminacji rynkowej operatora narodowego” – czytamy w komunikacie TP.
Zdaniem Telekomunikacji Polskiej prawo telekomunikacyjne nie daje regulatorowi jakichkolwiek podstaw prawnych do upubliczniania informacji o projektach nowych ofert jednego z operatorów.
Upublicznienie przez UKE informacji dotyczących cenników czy warunków promocji, które z istoty rzeczy nie powinny być znane konkurencji przed ich wprowadzeniem może narazić TP na straty, a przede wszystkim dyskryminuje wobec innych operatorów telekomunikacyjnych. TP jako jedyny operator musi bowiem przesyłać UKE projekty zmian w powszechnych usługach telekomunikacyjnych.
Aktualizacja: Anna Streżyńska, prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej, wydała oświadczenie odnoszące się do zarzutów TP:
„W odpowiedzi na zarzuty Telekomunikacji Polskiej S.A. Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej oświadcza, iż opublikowane przez niego komunikaty dotyczące podjętych konsultacji wobec przedkładanych przez TP S.A (…) cenników nie naruszają w jakikolwiek sposób obowiązujących przepisów prawa, w tym w szczególności ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji. Treść publikowanych komunikatów została przygotowana w taki sposób, aby zapewnić ochronę tajemnicy przedsiębiorstwa z jednej strony oraz zapewniać realizowanie ustawowego celu w postaci zapewnienia użytkownikom maksymalne korzyści w zakresie różnorodności ceny i jakości usług telekomunikacyjnych.
Przepisy powołanej ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji zawierają definicję „tajemnicy przedsiębiorstwa” do której ustawodawca zaliczył nieujawnione do wiadomości publicznej informacje techniczne, technologiczne, organizacyjne przedsiębiorstwa lub inne informacje posiadające wartość gospodarczą, co do których przedsiębiorca podjął niezbędne działania w celu zachowania ich poufności.
Na podstawie przepisów przedmiotowej ustawy za tajemnicę przedsiębiorstwa uznać można jedynie te informacje, które posiadają wartość gospodarczą. Zgodnie z stanowiskiem doktryny chodzi tu jednak o wartość gospodarczą w ujęciu obiektywnym, a nie w odniesieniu do subiektywnego postrzegania problemu przez przedsiębiorcę. Przyjęcie subiektywnej oceny przez przedsiębiorcę wartości przekazywanych informacji, mogłoby doprowadzić do dochodzenia przez nich ochrony wszelkich, nawet mało istotnych lub nie mających w rzeczywistości wartości gospodarczej informacji.
Jednocześnie warunkiem zakwalifikowania informacji jako tajemnicy przedsiębiorstwa i objęcia jej stosowną ochroną jest podjęcie przez przedsiębiorcę niezbędnych działań w celu zachowania ich poufności i zawężenia grona osób mogących mieć do nich dostęp (warunek ten nie został przez TP S.A. spełniony w przypadku projektu cennika Plan tp zawsze za darmo i 120 minut za darmo z Poleceniem zapłaty lub Zleceniem stałym. Jedynie projekt cennika Karty telefoniczne tp z impulsami gratis był oznaczony jako tajemnica TP).
TP S.A. prezentuje niekonsekwentne stanowisko w sprawie publikacji przez UKE ogólnych informacji o projektach cenników, gdyż nie zgłosiła zastrzeżeń do wcześniej upublicznionych na stronie UKE informacji dotyczących projektów cenników: grupa biznesowa tp konto, podwyższenie opłaty za zawieszenie świadczenia usług telefonicznych, czy edukacja z Internetem TP – wdzwoń szkołę.
Przedstawienie przez Prezesa UKE jedynie najbardziej ogólnych informacji dotyczących przedkładanych przez TP S.A. cenników nie może w jakikolwiek sposób stanowić podstawy twierdzeń TP S.A. o nieuprawnionym upublicznieniu szczegółów konsultacji – gdyż taki fakt po prostu nie ma miejsca.
Prezes UKE jednocześnie oświadcza, iż będzie z całą stanowczością realizował konsekwentnie w ramach przyznanych mu kompetencji ustawowy cel w postaci zapewnienia użytkownikom maksymalnych korzyści w zakresie różnorodności ceny i jakości usług telekomunikacyjnych”.
